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    贷”活林资本 高奏振兴曲
    ——遂昌县以林权抵押贷款拓宽“两山”转换通道
    时间:2018-11-23 来源:遂昌县政府门户网站 作者:浙江日报记者 陈爽 通讯员 叶陈育 石兴华 编辑:王飞

    云南快乐十分胆拖玩法 www.anrry.net 作为国家重点生态功能区和浙江大花园核心区,绿意盎然的遂昌享有“生态之窗、康养遂昌”的美誉,全域森林覆盖率高达83.47%,是我省的重点林区县和名副其实的生态屏障。

    遂昌人深知,生态是遂昌最大的本钱,而森林资源是探索新时期“靠山吃山”方式的重要基础,是发展全域旅游、建设精美城乡的根本保障,更是遂昌可持续发展的可靠支撑。如何将遍野的绿色山林源源不断转化为家门口的摇钱树,成为遂昌扎实践行绿水青山就是金山银山理念的重要命题。

    早在2007年,遂昌县便被指定为浙江省深化集体林权制度改革工作5个试点县之一,率先在全省开展深化集体林权制度改革工作。以此为契机,遂昌将“林权”作为抵押物,10余年间,不断创新并探索多形式、多渠道的林权抵押贷款模式,优化林农融资环境。

    “唤醒沉睡的森林资本,为破解林农融资难题,进一步探索乡村振兴提供了一条捷径,绿水青山蕴含的生态产品价值正不断转化为金山银山?!彼觳匚饕斓急硎?,通过林权抵押贷款,遂昌盘活森林资产,农民不再砍树卖钱,而是护林赚大钱、看林“卖风景”,不断演绎“活树变活钱”“生态变资产”“青山变金山”的故事,让森林真正“活”起来。

    “活化”的森林资源,带来了良性的绿色循环。目前,遂昌全县省级以上公益林总面积达到228.7万亩,不仅扮靓了美丽幸福大花园,更促进了生态旅游和林下经济的发展,生态富民成效明显,并激发起广大群众爱树护林的强烈意愿,“两山”通道因此持续拓宽,一曲山乡振兴进行曲在遂昌久久回荡。

    融资渠道活又宽

    一篇盘活森林资源的好文章,遂昌十多年前便着笔书写。2006年,丽水市开始进行农村金融改革工作,当年颁布的《丽水市林业发展“十一五”规划》规定,“实现森林资源的市场化配置,林地、林权可以依法有序进入市场,可以交易、流转,其市场价值才能得以体现,资源才能变成资本”,顺应形势,遂昌出台了《推进森林资源流转工作的实施意见》,并第一时间成立林权制度改革机构,率先开展免评估林权抵押小额循环贷款业务,开启了以林权抵押贷款盘活山林资源的改革创新之路。

    免评估林权抵押小额循环贷款模式因信贷风险低,手续简便,破解了农户融资抵押难题,满足了全县大多数林农发展生产的资金需求,成为遂昌林权抵押贷款普遍的业务模式,目前,全县开展此业务的银行多达8家。

    除此之外,根据山村社会组织规律及山林发展实际,遂昌因地制宜,不断深化林权抵押贷款内涵。如今,农村互助担保社担保贷款、生态公益林补偿收益权质押贷款等融资渠道齐头推进,推动林农融资环境不断优化。

    以农村互助担保社担保贷款为例,金融机构通过农村互助担保社担保向借款人发放贷款。农村互助担保社各入社社员交纳一定的担?;?,贷款额度原则上不超过农村互助担保社担?;鹱芏畹?span lang="EN-US">10倍。借款人以持有合法农村产权作为反担保,入社社员无需再找其他人担保,解决了担保难的问题。截至目前,遂昌县共有10家金融机构与20个农村互助担保社签订了担保合作协议,贷款金额达2332万元。

    今年724日,遂昌县林业局、县农商银行等为云峰街道同心村(原清水源村)13户林农出具了公益林补偿收益权证明,3个农户签订了质押贷款合同,办理贷款48万元。这意味着遂昌公益林补偿收益权质押贷款正式以同心村为试点,逐渐在全县铺开。据了解,遂昌县拥有100亩以上公益林农户为3244户,通过公益林补偿收益权质押贷款可融资额度达3.11亿元,林农融资渠道进一步丰富。

    遂昌县林业局局长张勇军算了一笔账:“如果按60%的立木量和每立方米600元的价格计算,遂昌仅立木存量价值就达36亿元,如果以全县30%的林木资产参与直接融资,再加上竹林等经济林参与抵押融资,至少能实现抵押融资10多亿元,可有效解决遂昌县美丽乡村建设的资金‘瓶颈’问题?!笨杉?,遂昌林权抵押贷款背后蕴藏的巨大经济价值、生态价值、社会价值。

    富民之花处处开

    深化集体林权制度改革,为遂昌林业实现资源生态化、生态资源化创造了更多可能性。林权抵押贷款的扎实实践,则成为推动林区经济发展方式转变的重要力量。通过抵押贷款,林农壮大了林业产业经营规模,又享受了林权抵押优惠利率和贴息政策,林区传统产业转型升级、林农转产转业现象层出不穷。

    20075月份,遂昌县在垵口乡石仓村开展试点,探索林权抵押免评估小额循环贷款模式,开启林权抵押贷款的先河。如今,受益于这一模式的林农从最初的146户,增长到了近3万户,大柘镇北山村林农周巧明便是其中之一。

    2013年,周巧明在三仁乡排前村流转山林92亩,2015年办理了林地经营权流转证,并通过该证办理了林权抵押贷款20万元。建起了两层管理用房,以更好地管养香榧和茶叶,2017年,仅茶叶便收入5万元,香榧也将于两年后投产。和周巧明相似,三仁乡好川村的蓝华军用林权证作抵押贷了4万元作为启动资金,利用好川的便利交通办起了农家乐,目前,农家乐月收入达2万余元。用他们的话说,是林权抵押贷款给了他们发展的机会,生活也越来越好。

    王村口镇石笋头村是国家AAAA级景区南尖岩所在地。近年来,该村依托景区的优势,农家乐风生水起,全村有40户办了农家乐,占村户的43%。发展中遇到资金困难时,村农有自己的破解之道:将自家的林权抵押给石笋头农家乐互助担保社向银行融资。

    前不久,村民毛荣林便通过石笋头农家乐互助担保社担保,获得了30万元林权抵押贷款,这也是遂昌县开展农村互助担保社管理办法以来的第21笔林权抵押贷款。据了解,石笋头村农家乐互助担保社有入社社员23户,注入保证金105.5万元,目前已累计发放借款64笔,发放1845万元,农家乐产生效益720万元,同时为林农带来了贴息资金50余万元。林农利用资金壮大了经营规模,而村里形成的规?;┘依植导?,正赋予石笋头村实现乡村振兴的更多底气和自信。

    历经十年的探索和实践,遂昌林权抵押贷款模式更加成熟、稳健,成为全面深化改革的重大创新。新的历史时期,林权抵押贷款在遂昌乡村振兴大局中的作用也将不断凸显?!拔蠢?,我们将进一步深化林权抵押贷款工作,创新林权抵押贷款模式,为林区发展、林农增收探新路子?!彼觳卣斓妓?。

     

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